НИЧЕГО НЕ ПОЛУЧАЕТСЯ!!!

Вот код моей почтовой формы
вроде все сделал как вы советовали, а вместо русских букв все равно червяки

подскажите, где ошибка

Код:
<?php

if (isset ($name))
{
$name = substr($name,0,35);
if (empty($name))
{
echo "<center>Не указано Ф.И.О. контактного лица!
";
echo "Вернуться и правильно заполнить форму.";
exit;
}
}
else
{
$name = "Не указано";
}


$to = "mail@mail.ru";
$subject = "Тема";
$message = "Отправитель: $name 



Имя: $name 

Сообщение: $mess
;


mail ($to,$subject,$message,
"From: <from@mail>\n".
"MIME-Version: 1.0\n".
"Content-Type: text/html; charset=windows-1251\n".
"Content-Transfer-Encoding: 8bit\n".
"Reply-To: <from@mail>\n".
"Return-path: <from@mail>\n".
"X-Priority: 3\n".
"X-Mailer: web mail") or print "<font color=red>Не могу отправить письмо!</font>";
echo "<center><font color=green>Спасибо за отправку Вашего сообщения!
</font>";
echo "Вернуться на сайт";
exit;

?>