z-index:6 вот этот параметр и ознвчает, что div блок, которому он задан является слоем, в html можно также, как в PS накладывть слои один на другой, но у тебя они все имеют одинаковое значение, соответственно находятся на уровне 6 от базового. впрсто верстай либо полностью таблицами либо только дивами.
фрэймы разрабатыались когда-то для реализации меню на сайтах, когда при перехожде со страницы на страницу меню не перезагружалось бы. теперь такой подход неактуален, его можно использовать по большому счету только в вебприложениях, а не на сайтах, самый главный недостаток фреймрв, это неподдержка его старыми браузерами (хотя лично я плевал на ИЕ ниже 5.5, Оперу ниже 8.х ) и некорректную обработку страниц во фремах поисковиками.
