Реализация функционала - стандартные компоненты + скинизиация их же. Я бы не пользовался флашь вообще, делал бы под Flex всю задачу.
Реализация данных - dataBinding стандартных компонентов на подгружаемую динамически информацию xml или txt c содержанием в виде html.
онлайн или локаль?
онлайн информацию можно тянуть с сервиса дающего выход на БД
локаль придется делать либо длииинный xml со всей информацией справочника либо много txt(xml) для каждого пункта справочника по одному.
Сударь вы кто вообще? программист, дизайнер и тп? от ваших знаний и направленности и будет зависить и способ реализации задачи.
